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太阳城娱乐:嘉兴市高新技术企业“育苗造林”

时间:2018-04-12 09:19

来源:未知作者:admin点击:

   惟改革者进,惟创新者强,惟改革创新者胜。如果说,创新是发展的新引擎,改革便是点燃引擎的导火索。2017年1月,作为全省唯一获批的地级市,嘉兴全面启动浙江省全面创新改革试验区建设。一项项改革任务随即提出,一批批改革措施相继落实。
  紧紧围绕建设“两区一城一走廊”,推进以科技创新为核心的全面创新,全力打好科技创新“组合拳”,不断完善科技创新生态链,科技创新对经济转型升级支撑和引领作用持续增强。
  据统计,2017年全市研发经费支出占GDP比重、高新技术产业增加值占规上工业增加值比重、新增国家高新技术企业数等主要科技创新指标居全省第一方阵;在全省科技进步统计监测综合评价中,嘉兴位居第二,实现历史最好成绩;在全省党政领导科技进步目标责任制考核中,嘉兴喜获优秀。
  健全推进机制,完善配套政策
  作为全面深化改革的重要内容,全面创新改革试验列入重点突破改革项目。嘉兴市创建省全面创新改革试验区工作领导小组成立,并随即召开相关会议对任务进行分解、交办、落实。7个方面28大项43小项重点任务梳理细化,归纳出16个重大改革项目,分解落实到9个责任主体,形成上下联动的工作格局。每个改革项目制订有实质性内容、突破性举措的实施方案,体现问题导向、市场导向、效果导向。完善的情况通报和督察机制,及时做好工作反馈指导、互动交流和经验总结。
  在完善配套政策方面,依据列出的改革清单和排出的重点任务,嘉兴市对科技政策、人才政策进行全面梳理、分析比较,出台了嘉兴史上含金量最高的“人才新政30条”“科技新政20条”,及《建设具有长三角影响力的“科技企业孵化之城”三年行动方案》等一揽子文件,形成了抓科技创新的一整套组合拳。其中,“人才新政30条”提出6个方面30条举措,涵盖近100个政策点,其中90%以上都是首次提出。“科技新政20条”以政策创新来推进和支撑全面创新改革试验和国家创新型城市建设,涵盖7方面内容,包括加大对高水平创新载体、科技成果转化、企业创新能力、科技企业孵化器、科技金融的支持力度,加大对科技成果的奖励力度,及确保财政科技投入稳定增长等。
  聚焦改革任务,实现重点突破
  经过1年多的不懈努力,嘉兴市全面创新改革在10个方面实现重点突破。
  在建立统筹协同的科技决策管理服务体制上,平湖市先行开展镇(街道)科技(人才)服务体系建设试点,建成人才科技服务中心,与经济建设服务中心合署办公,增加科技管理服务职能,配备人员,明确待遇,目前已实现全覆盖。桐乡市优化科技计划设置布局,优化财政科技资金配置,建立科技经费使用部门会商制,明确科技经费管理和使用原则,完善科技经费支持方式和使用绩效考核制度。
  在建立全面接轨上海的浙沪创新协作机制上,全面推进与上海的“政策协同、要素融入、产业承接、服务融合”。2017年3月省政府批复同意嘉兴设立省全面接轨上海示范区后,7月中旬《沪嘉杭G60科创走廊建设战略合作协议》在上海签订。同时,与上海科技企业孵化协会、浙江省科技企业孵化器协会签订的三方合作协议,推进嘉兴建设具有长三角影响力的科技企业孵化之城。7月底,省科技厅、上海市科委、嘉兴市政府三方签订浙沪科技创新券跨区域使用嘉兴试点合作协议,推动嘉兴科技创新券在上海应用推广,加速上海高校和科研院所科学仪器设备对嘉兴企业开放,有力促进沪嘉科技协同创新。10月20日,全省首张跨区域科技创新券在上海使用。此外,引入第二军医大学附属长海医院院士团队,分别在嘉兴市第一医院和海宁市人民医院建立院士专家工作站。嘉兴市民卡在上海交通大学附属第一人民医院、第二军医大学附属长海医院实现通用。沪禾公交卡使用互通实现。与同济大学签订战略合作框架协议,在新能源汽车、新产品研发、教学、医疗等领域全面合作。
  在简化高新技术企业认定流程试点上,《嘉兴市高新技术企业“育苗造林”行动计划(2017-2020年)》制定,着力强化招商、引导、转化和帮扶四大举措,加快高新技术企业培育发展。南湖区率先建立高新技术企业培育库,实行滚动式培育,简化高企申报流程,设立“一站式”服务窗口,开通服务热线,推行线上预审,并开展“评判式”部门审核,确定年度高新技术企业申报推荐对象。2017年,全市新认定国家高新技术企业241家,增长31%,创历史新高;新认定省科技型中小企业638家,增长21.9%;15家企业入围全省高新技术企业创新能力百强榜,入围数列全省第3位。
  在落实科技税收优惠政策方式试点上,相关实施方案和鉴定办法的出台,推动企业研究开发费用税前加计扣除政策落地。嘉善县建立部门协作机制,按季召开联席会议,实行重点企业一对一、同类企业集中式财务税务合规处理辅导,推行“一窗受理、集成服务”模式,简化审核流程,出台争议解决办法,探索搭建中小企业会计服务中心,在镇(街道)成立分中心,协助中小企业健全账证,同时率先建成并使用企业研究开发项目信息管理系统,力促有研发活动的企业享受税收优惠政策。
  在建立孵化器、加速器、产业园的利益联动和反哺机制上,《建设具有长三角影响力的“科技企业孵化之城”三年行动方案》出台,“龙头企业+”、“高校院所+”、“创投基金+”、“专业孵化机构+”、“国有资本+”五类科技企业孵化器模式初步形成。秀洲区先行试点考核评价和反哺机制,健全孵化器、加速器、产业园考核指标体系,建立“泛孵化器”数据平台,突出孵化机构专业化、产业培育特色化考评,将评价结果作为对孵化机构进行推优提档、政策激励、资源配置等工作的主要依据;建立利益联动和反哺机制,对孵化器在引育项目、建设发展、企业培育、毕业企业落户本区等各环节进行反哺奖励。全市现有市级及以上科技企业孵化器35家,其中国家级9家,列全省第2位,实现县(市、区)全覆盖;市级及以上众创空间达44家,其中国家级10家。
  在投贷联动、高新技术企业信用贷款和科技保险试点上,农行嘉兴分行、嘉兴银行在全省率先设立持牌经营的科技专营支行,多家银行机构设立科技专营机构,实现县域全覆盖,达到23家,累计发放科创贷款约30亿元。对科技专营机构的分类评估同步启动,力促服务技能、管理效率和创新能力提高。国内首家科技保险公司落户嘉兴。科技保险业务发展,16家企业77件专利投保侵权责任险,保险金额395万元,专利保险险种突破走在全省前列。科技企业信用档案建立。海盐县建立政府产业基金与优秀创投机构合作机制,吸引更多社会资本加快向创新领域集聚。海宁市通过科技企业培育专业化、扶持政策集成化、培育机制常态化等举措,加快现代企业制度建设,全力推进科技型企业股改挂牌上市和并购重组工作,目前已形成良好格局。
  在探索创新平台集聚整合机制上,全省首个军民融合互联网+双创基地、上海大学(浙江·嘉兴)新兴产业研究院、同济(嘉兴)新产品研发中心、北京化工大学嘉兴技术转移中心等相继落户嘉兴。南湖区实施定期会商、共建基金、“院镇”产业化三大机制,深化与“两院”合作。海宁市全力推进鹃湖科技城建设创新校地合作培育新机制,形成了高效、灵活的校地合作机制建设思路。嘉兴科技城入选全国“双创”示范基地,嘉善通信电子高新技术产业园区、平湖先进装备智造省级高新技术产业园区获批创建。桐乡市全力推进省级大数据高新技术产业园区建设,争创国家高新区。海盐启动省级高新园区申报创建。中国电子学会南湖区VR/AR产业技术创新联盟等挂牌成立。
  在高新技术企业用地保障机制上,嘉善县先行开展试点,实施“差别化供应方式、土地弹性出让、差别化地价、差别化监管模式”,优化土地要素配置,现已完成高新技术企业项目供地15宗,面积479亩,其中4宗项目采取差别化地价出让,面积292.5亩,修正金额达626.2万元,取消履约保证金减少企业资金占用457万元。
  在开展省人才改革试验区建设上,大力实施“585”人才工程,制定出台了一批含金量高、创新性强、操作性好的配套政策和细则。深入推进人才发展体制机制改革,深化与浙江清华长三角研究院院地合作,在全球共建8大海纳孵化器。2017“星耀南湖”精英峰会,浦江创新论坛嘉兴论坛等16项活动,集聚千余名海内外高端人才;并在上海、深圳、北京等地相继举办人才科技推介会,融合推进“双招双引”工作组团赴欧洲、北美招才引智。全市累计引育“国千”专家215名、“省千”专家157名,遴选领军人才项目902个,拨付各类启动和奖励资金9.3亿元。
  在建立体现创新发展要求的统计监测评价体系试点上,嘉兴市统计局将人力资本投入、研发投入等创新要素软投入纳入工业投入统计范围,组织108家企业进行软投入指标的试填,并就相关问题提出相关建议反馈给省统计局,为确定软投入指标体系提供了重要参考依据,配合省统计局起草完善软投入指标体系。 “浙江嘉兴人才日”暨嘉兴科技城展示馆·智立方开馆仪式在浙江省嘉兴市举行。为了更好地彰显城市对人才的尊重,也体现人才对城市的贡献,嘉兴决定将每年4月8日确定为“嘉兴人才日”。浙江省嘉兴市委书记鲁俊、市长胡海峰等出席仪式。
  开馆的嘉兴科技城展示馆·智立方,是嘉兴市首个人才创新创业“一站式”综合服务平台。之后,将有星耀南湖创新发展院、红船服务总联盟、嘉兴科技大市场、人才服务银行等10家机构首批入驻。智立方地处嘉兴科技城的核心区域,周边有清华长三角研究院、浙江中科院应用技术研究院、人才公园等一大批科创资源。
  首个“嘉兴人才日”,也是“智立方”人才创新创业服务综合体启动运营,嘉兴以“人才·城市合伙人——在最红的地方遇见最好的你”为主题,举办了一系列人才活动,包括开馆仪式、项目路演、创业培训、人才沙龙等。在开馆仪式上,还推出了首批“人才绿卡”。人才绿卡是一张采用国家级密钥体系和安全技术规范制作的电子芯片卡,卡面专门设计、个性化定制,具有人才身份识别及信息数据交互的功能。人才绿卡由市委组织部、市人力社保局主管、市社保事务局授权市民卡公司统一制发。发放对象是经嘉兴市人力社保部门认定的顶尖人才、高端人才和高级人才,由人才本人提出申请,经过审核、认定、公示后,在20个工作日内由人力社保部门随同人才证书一并发放,有效期为五年。人才绿卡管理系统与相关职能部门和办理机构互联互通,所涉及的有关部门和单位均设立服务终端或绿色通道,指定专人服务,实现“一点采集、多点共享、全程管理、快速办理”。目前人才绿卡可享受遍布城乡的服务网点和服务网站、微信公众号、手机APP、客服电话相结合的线上线下用卡服务。下一步,根据工作部署,人才绿卡作为人才在嘉兴市享受各类优惠待遇的凭证,持卡人还将在创业、安居、医疗健康、商事、金融、科研、社保、生活等多方面享受专属优惠待遇。
  “致天下之治者在人才”。嘉兴市委、市政府高度重视人才工作,大力实施“人才强市”战略,运用“政产学研金介用”协同推进模式,突出国际化、市场化、品牌化、区域化,扎实推进“585”人才工程,重点人才指标完成屡屡突破,为打造具有国际化品质的现代化网络型田园城市提供了坚强支撑。近年来,人才工作在诸多领域取得突破、亮点纷呈,全球布局建设海外孵化器精准引才卓有成效,世界互联网大会首届人才论坛成功承办,人才接轨上海“十个一批”行动紧密开展,“红船服务”总联盟深受人才欢迎,嘉兴正不断构建起“近者悦、远者来”的优良人才生态。截止2017年底,嘉兴市已累计引育国家“千人计划”专家215名、省“千人计划”专家157名,省领军型创业创新团队7个;已建院士专家工作站73家,引进合作院士91名;高层次人才年均增长率达18.2%,累计拥有博士3557名,是“十一五”末博士总量(311名)的12倍。各领域人才队伍引育工程扎实推进,人才布局呈现出与嘉兴市经济增长主导力量、支柱产业发展逐步相适应的良好态势。
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