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2018年嘉兴市网络安全宣传

时间:2018-09-18 17:13

来源:未知作者:admin点击:

    制度杠杆引发的连锁反应,在嘉兴的其他园区也在出现。“刚开始企业有抵触,但做得好的企业慢慢享受到好处,后来很多企业都举双手赞成;还有一些企业一旦被评上C类,就马上找上门咨询怎样才能‘摘帽’。”海宁经开区企业服务中心主任陈波说。近几年,海宁经济技术开发区每年都有10多家企业被评为C类,次年基本会因为自身经营不善,加上过高的资源要素使用成本,被市场淘汰掉。 网络安全宣传周是经中央网信领导小组批准,于每年9月第三周举办的全国性大型活动。昨天,嘉兴市举行以“网络安全为人民,网络安全靠人民”为主题的网络安全宣传周启动仪式。启动仪式上,嘉兴市互联网违法和不良信息举报中心正式揭牌,该中心将搭建公众参与网络治理的平台。启动仪式之后,省委网信办网络安全专家组成员、浙江大学教授级高级工程师阮伟作了网络安全主题演讲。
  记者了解到,2018年嘉兴市网络安全宣传周网络安全主题活动从9月17日持续至23日,活动内容包括网络安全应急演练、网络安全科普展、主题日活动、网络安全专项检查、网络安全知识网上宣传活动等,旨在将习近平总书记关于网络强国的重要思想传达千家万户,使《网络安全法》等相关法律法规入脑入心入行,将我市在网络安全工作中取得的重大成果予以宣传展示,在全社会营造“网络安全人人有责、网络安全人人参与”的良好氛围。位于浙江省嘉兴市经济技术开发区(下称“嘉兴经开区”)的佳利电子有限公司(下称“佳利电子”),在其前道生产车间内的烧结窑炉,已陆续加装上智能电表,工人可以实时监控窑炉用电能耗,相关数据同步接入智能制造执行系统。
  单位能耗增加值同比提高,一个指标“亮起红灯”,马上引起了佳利电子常务副总经理何利松的重视。“我们在积极‘开源’的同时,也加大‘节流’措施,从工艺改革创新和装备智能化改造端进行挖潜,确保节能增效,降低运营成本。”
  一个看似寻常的指标,为何会让企业“坐不住”并马上改进?这背后,是嘉兴经开区推行“亩均论英雄”综合评价机制在起作用。历经4次迭代的工业企业绩效综合评价机制,从多个指标给企业“打分”。“优等生”获得更多政策红利、发展支持,“差等生”则面临多重约束、更高成本,这也使得高质量产出成为越来越多企业的共同追求。
  “一亩地”上的考核如何改变一个园区的发展?加快规划建设的佛山三龙湾高端创新集聚区如何构建高质量发展的体制机制?……带着问题,南方日报调研组深入嘉兴展开调研采访。
  考核六个指标 区分四档企业
  最近两个月,嘉兴经开区经信商务局副局长王学文忙得不可开交,每年工业企业绩效综合评价结果发布前,都是经信部门最忙碌的时候。前不久,嘉兴经开区工业企业绩效综合评价结果终于正式公布,排出了333家工业企业的具体名次,并分为A(优先发展类)、B(提升发展类)、C(帮扶转型类)、D(倒逼整治类)四个档次。
  王学文把这一结果比作嘉兴经开区企业的年度“成绩单”,参加“考试”的企业包括了嘉兴经开区内所有规模以上的工业企业,还有实际用地面积在3亩(含)以上或租用厂房面积在2000平方米(含)以上的规模以下工业企业。
  规上企业要考6项指标,包括亩均税收、亩均增加值、全员劳动生产率、单位能耗增加值、单位排放增加值、R&D经费支出占主营业务收入之比。而规下企业则要考核亩均税收、亩均增加值。
  位列171家规模以上工业企业的第5位,佳利电子连续5年获评A类企业。但是,看到单位能耗增加值同比增加的数据,佳利电子负责人却“坐不住”了,一系列应对举措快速推进实施。
  “根据评价结果,嘉兴经开区管委会在用地、用电、用能、用水、排污、信贷等资源要素配置上,对分类企业实施差别化的激励和倒逼。”王学文说,“考试”的导向就是激励和倒逼企业转型升级,推动企业实现更高质量的发展。
  嘉兴经开区的工作人员告诉笔者,作为一个典型的城市型开发区,土地资源始终是该区发展进程中绕不过的重要因素。高能耗、低效益的工业企业占据着大量空间资源,腾退低效企业困难重重,企业的优与劣如何区别?
  以“亩均论英雄”为“指挥棒”,在嘉兴全市铺开的工业企业绩效综合评价机制在一定程度上解决了嘉兴经开区的“烦恼”。“从2013年的产业发展质量看,当时嘉兴市的工业总产值位居全省第四,但规上企业亩均增加值、亩均税收、劳动生产率均低于全省平均水平,而单位增加值能耗则高出全省平均水平。”嘉兴市经信委副主任黄立元介绍说,嘉兴市在2013年正式出台《工业企业综合绩效评价办法》,“亩均论英雄”工业企业绩效综合评价机制至今经历了4次迭代,升级至“3.5版本”。相应地,嘉兴经开区先后在2014年、2015年和2018年出台、优化了辖区的工业企业绩效综合评价试行办法。
  在黄立元看来,以“亩均论英雄”聚焦单位效益,对工业企业的高质量发展水平有了一个相对科学的评价,企业的发展状况一目了然。
  价格差别化
  腾出资源要素流向“优等生”
  走进浙江科博达工业有限公司(下称“科博达”)位于嘉兴经开区的现代化制造基地,一个个汽车发动机油泵完成装配,未来将应用在知名品牌汽车中。该公司行政部副经理缪芳洁说,去年科博达实现税收8205万元,这让公司多年稳居B类企业。
  “接下来,企业将会从提高土地利用率入手,力争成为A类企业,获得城镇土地使用税减半甚至减免、财政奖励标准上浮10%等奖励。”缪芳洁说。
  企业力争上游的动力来自于与“亩均论英雄”挂钩的差别化资源要素配置机制。
  “从2015年开始,我们把综合评价结果与差别化资源要素配置机制挂钩,很多企业感受到政策的引导作用和倒逼压力。”在嘉兴市经信委的会议室里,黄立元拿出近10厘米厚的工业企业绩效综合评价汇编资料,逐项向笔者讲解“亩均论英雄”背后的要素杠杆——
  评定为不同等级的工业企业,用电、用水等方面的价格也有区别。A类企业可以获得正面奖励,在用能权、排污权、财政奖励和城镇土地使用税等方面给予优先或提高奖励标准。同时,C、D类企业降低财政补助或取消补助,并在用电、用水、排污费收取等方面进行加价执行,以此解决过往多年资源要素配置中的错配、低配问题。该创新经验已经在嘉兴全市推广。
  过去,企业只关注赚了多少钱,很少算单位产出率这本账。而现在,在嘉兴经开区,在要素改革倒逼机制面前,企业加快提质增效的步伐。
  位于嘉兴经开区的浙江沃德汽车零部件有限公司(下称“沃德汽车”),由于自身经营管理不善,2016年企业亩均税收仅为4.73万元,在近三年的绩效分类中均被列为C类企业。最终,经过多次协商后,沃德汽车同意以股权转让的方式,将其所有资产转让给新入驻园区的华亮建筑材料科技有限公司,预计该企业项目产后年产值可达5000万元,年利税可达1000万元。
  在“亩均论英雄”机制杠杆的撬动下,一度被错配、劣配、低效配的资源要素,从落后产能里“挤出来”。嘉兴经开区管委会统计,仅2017年,嘉兴经开区内就有34家C、D类企业实现提档升级,2018年1月—8月完成25家企业提档升级。一些无法转型提升的企业会被列入淘汰计划,主要通过“关停转并”腾出空间和资源给优质企业扩大发展。2017年,嘉兴经开区腾退土地422.6亩,2018年1月—8月已腾退土地298亩。
  
  截至2017年底,嘉兴市网民数量已达到306.2万,互联网普及率达到65.8%,远高于全国平均水平。如此庞大的互联网人口数量,亟需努力营造风清气正、安全可信的网络空间。近年来,嘉兴市委、市政府高度重视以互联网为核心的数字经济发展,将互联网经济和互联网产业确立为“首位经济”和“一号产业”,在强产业、强应用、强基础、强保障上下足了功夫,形成了国家信息经济试点城市、国家乌镇互联网创新发展试验区、“宽带中国”示范城市这三张嘉兴名片,也需要将网络安全的理念植入企业、植入人心,持续推动我市经济转型升级和创新发展。
  根据嘉兴市的部署要求,各地各部门要深化主题认识、强化安全管理和优化应急保障,切实提高网络安全意识、压实网络安全责任、普及网络安全知识、提高网络安全技能,共同营造安全、健康、文明、向上的网络空间。
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